1. 政策背景

2017年，党的十九大报告提出“推进依法行政，严格规范公正文明执法”。通过构建“智慧行政执法”系统，全面汇聚接入违法线索信息，实现跨区域、跨部门、跨领域执法信息汇集与共享，构建“来源可查、去向可追、监督留痕、责任可究”的完整信息链条，形成行政执法“一张网”，实现“智能化、协同化、一站式”执法办案新手段，“在线化、全过程、全方位”执法监督新体系，“一处违法、处处受限”闭环监管新机制，最终通过数据驱动创新综合执法业务模式，增强对违法行为智能甄别和精确打击能力，全面提升执法效能、执法质量、执法效率和执法公信力。

2. 痛点分析

2.1. 办案效率低

Ø 纸质文书耗费了大量的人力物力和财力

Ø 手工案卷送达时间长，部门流转盖章审核不方便

2.2. 潜在风险高

Ø 办案不规范引起的程序不合法，造成败诉的可能性大

Ø 案卷属重要文件如流失到社会被恶意利用，风险大

2.3. 流程不可控

Ø 人工处理没有流程点记录，重要信息将无法保存

Ø 人工送达卷宗易造成非正常流程情况

2.4. 人情案频发

Ø 卷宗传送审阅时间长，给一些人员说辞请托留下时间和理由

Ø 手工篡改，秘密销毁相关卷宗后，无法还原

2.5. 存档管理难

Ø 纸质存档时间短，容易受温度，湿度火等风险

Ø 纸质存档、调阅、查询不方便，只能在档案室借阅

2.6. 查询统计分析难

Ø 纸质数据查询统计分析困难，缺乏及时有效的决策数据支持

Ø 手工报表效率低，不准确

3. 解决方案

为适应综合行政执法改革的需求，球盟会“智慧行政综合执法系统”面向多个执法部门的执法应用需求进行设计，围绕“一中心、多系统、多终端”开展建设，形成涵盖案件办理、案件查询、案件登记、案件管理、协同办公等业务的综合管理系统。

通过球盟会“智慧行政综合执法系统”提升执法运行效率和综合治理能力，规范执法行为，提高执法能力和服务水平，推进各省执法协同一体化，并为最终实现全国行政执法“一张网”的目标奠定基础。

4. 平台主要功能

基于综合行政执法系统包含五个子系统：案件办理、案件查询、案件登记、案件管理、协同办公。

4.1. 案件办理系统

规范执法办案流程，统一执法文书及协同执法办案管理模式，提高执法办案水平和执法办案效率。

4.2. 案件查询系统

全局展示各类案件数量，包括待办理/已办结、处罚/强制、一般/简易、以及处罚金额总览，同时提供案件列表查询详情。

4.3. 案件登记系统

通过登记入口，进入不同类型案件登记，包括基本信息、车辆信息、车主信息、违法信息、违法证据附件等完整信息。

4.4. 案件管理系统

该系统包括卷宗管理、涉案财物管理、典型案例、追溯监管等子功能模块。通过电子文书系统实现卷宗可视化编排，并根据案件详情自动匹配案件卷宗，避免人工录入导致的案由与处罚标准不匹配的失误，极大提高了执法的效率和准确性。

4.5. 协同办公系统

系统包括案件移交、案件移送、案件协查以及推送反馈等子模块。系统支持多人、多方式、跨区域的协同办公，通过数据共享避免重复性工作。

5. 系统价值

（1）执法办案智能化

执法案件卷宗电子化达90%以上，单个案件执法文书制作时间30分钟以内。

（2）跨区域、跨部门执法协同化

实现执法协同办案率90%以上。

（3）监督管理精细化

实现入网案卷材料可调阅率达90%以上。

（4）执法队伍管理规范化

实现执法机构和执法人员网上考评率达90%以上。

（5）执法服务公开化

实现可公开的执法案件信息公示率100%。